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政策法規

江西省人民政府辦公廳關于印發江西省深化科技獎勵制度改革實施方案的通知

發布時間:2019-03-01

各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

《江西省深化科技獎勵制度改革實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2019年1月24日

(此件主動公開)

江西省深化科技獎勵制度改革實施方案

為進一步改革完善我省科技獎勵制度,高質量推進創新型省份建設,根據《國務院辦公廳印發關于深化科技獎勵制度改革方案的通知》(國辦函〔2017〕55號)精神,結合我省實際,制定本方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,緊緊圍繞實施創新驅動發展戰略,改革我省科技獎勵制度,完善科技獎勵評審機制,構建既符合科技發展規律又滿足經濟社會發展需求、既符合國家改革精神又具有江西特色的科技獎勵體系,為推動全省科技進步和經濟社會發展、建設創新型江西不斷注入新動能。

(二)基本原則。

服務發展。圍繞國家戰略全局,立足江西發展需求,服務“江西到2020年進入創新型省份、到2030年躋身全國創新型省份先進行列”發展目標,改進完善科技獎勵工作,調動科技人員積極性、創造性,形成推動科技發展的強勁動力,提升科技水平,促進創新體系建設,實現創新驅動發展。

鼓勵創新。以激勵自主創新為出發點和落腳點,重點獎勵具有重大影響的科學發現、具有重大原創性的技術發明、具有重大經濟社會價值的科技創新成果,重點獎勵通過科技創新對國家尤其是本省經濟社會發展作出突出貢獻的杰出科技人才。

價值導向。加強科研道德和學風建設,健全科技獎勵信用制度,鼓勵科技人員追求真理、潛心研究、學有所長、研有所專,鼓勵科技人員爭做踐行社會誠信、嚴守學術道德的模范和表率。

規范程序。完善科技成果評審機制,優化評價指標體系,分類制定科學合理的評審標準和方法,建立健全簡潔實用、操作性強的評審程序和規則,規范管理流程。

體現公平。堅持把公開公平公正作為科技獎勵工作的核心,增強提名、評審的學術性,明晰政府部門和評審專家的職責分工,評獎過程公開透明,鼓勵學術共同體發揮監督作用,進一步提高科技獎勵的公信力、權威性。

二、重點任務

堅持公開提名、科學評議、公正透明、誠實守信、質量優先、突出功績、寧缺勿濫,改革完善我省科技獎勵制度,進一步增強學術性、突出導向性、提升權威性、提高公信力、彰顯榮譽性。

(一)建立健全省科學技術獎提名制度。

根據國家科學技術獎提名制改革精神,改革現行由行政部門下達推薦指標、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式,實行由專家學者、組織機構、相關部門提名的制度,進一步拓展提名渠道,規范提名者資格條件、提名規則和工作程序。

1.省科學技術獎提名。

(1)專家提名:提名專家包括國家最高科學技術獎獲獎人,中國科學院院士,中國工程院院士,江西省科學技術特別貢獻獎獲獎人,年齡不超過(含)70周歲的國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎完成人和江西省科學技術獎一等獎第一完成人。國家最高科學技術獎獲獎人、中國科學院院士、中國工程院院士、江西省科學技術特別貢獻獎獲獎人,可以獨立提名,且獎種不限。其他提名專家學者可以每年度與他人聯合提名所熟悉專業領域的項目1項。鼓勵聯合提名,聯合提名時列第一位的為責任專家。提名專家應在本人熟悉學科領域范圍內進行提名,責任專家應在本人從事學科專業(一級學科)內提名。提名專家不能作為同年度提名項目完成人,并應回避本人提名項目所在獎種評審委員會、評審組(含網評組)的評審活動。2名以上(含2名)專家聯合提名時,與提名項目第一完成人同一單位的專家不超過1人。

(2)組織機構、部門提名:提名組織機構是指經省科學技術行政部門認定的具有提名資格的省級專業學會、全省性行業協會(聯合會)等。提名部門包括各設區市人民政府、省政府有關組成部門和直屬機構,以及經省科學技術行政部門認定的具有提名資格的其他部門。提名機構和部門應在本學科、本行業、本地區、本部門范圍內進行提名,原則上提名獎種和數量不限。

2.提名者權利和義務。

提名者應填寫省獎勵辦公室制定的統一格式的提名書,并根據科學技術獎的標準和條件,對提名等級嚴格把關。提名者向省獎勵辦公室正式提名前,應征得項目主要完成人及其工作單位和完成單位的同意,并協調完成單位組織提名項目相關材料并公示,提名機構和部門還應在本機構、本地區、本部門范圍內再次公示。提名者承擔推薦、答辯、異議答復等責任,并對相關材料的真實性和準確性負責。由專家學者提名的項目,在答辯評審環節提名專家學者應參與答辯。由組織機構或部門提名的項目,應有提名機構或部門相關負責人參與答辯,或委托相關人員代為參與答辯。當年度項目或完成人不得被重復提名或被多個組織、部門聯合提名。

3.對提名者的管理。

基于被提名項目在省科學技術獎評審中表現出的水平和真實性,建立對提名專家學者、提名機構的信用管理和動態調整機制,對未能盡責的提名者的相關行為記入信用檔案,視具體情況對提名者進行相應調整和追責,逐步形成專家學者、組織機構和相關部門提名互為補充、互相促進的符合我省實際的提名制度。連續兩次出現形式審查不合格項目的提名專家或機構,提名資格暫停一年。連續三次提名均未獲獎的提名者,提名資格暫停一年。提供虛假數據、材料,協助他人騙取省科學技術獎的提名者,取消其提名資格。提名者恢復提名資格時,需向省獎勵辦公室提出申請,經審核同意后方可提名。

(二)建立定標定額的評審制度。

定標。自然科學獎圍繞原創性、公認度和科學價值,技術發明獎圍繞首創性、先進性和技術價值,科技進步獎圍繞創新性、應用效益和經濟社會價值,分類制定以科技創新質量、貢獻為導向的評價指標體系。省科學技術獎勵委員會評審專家依照省科學技術獎評價標準,分別對擬推薦一等獎、二等獎、三等獎的項目評審表決。如有特殊情況,經省科學技術獎勵委員會同意對復議項目可以再次投票表決。

定額。省科學技術特別貢獻獎和省國際科學技術合作獎不分等級。省自然科學獎、省技術發明獎、省科學技術進步獎分為一等獎、二等獎、三等獎三個等級。按照“質量優先,寧缺毋濫”的原則,省自然科學獎、省技術發明獎和省科學技術進步獎獎勵項目總數不超過150項,由省科學技術行政部門提出,經省科學技術獎勵委員會審定報省人民政府批準。其中,一等獎項目不超過項目總數的15%,二等獎及以上項目不超過項目總數的50%。

(三)調整獎勵對象要求。

省自然科學獎、省技術發明獎單項授獎人數實行限額,每個項目授獎人數分別不超過5和6人,省科技進步獎單項授獎人數和授獎單位數實行限額,一等獎單項授獎人數不超過15人,授獎單位不超過10個;二等獎單項授獎人數不超過10人,授獎單位不超過7個;三等獎單項授獎人數不超過7人,授獎單位不超過5個。

分類確定被提名科技成果的實踐檢驗年限要求,杜絕中間成果評獎。同一成果不得重復報獎,限制頻繁報獎、反復報獎。同一人同一年度只能作為一個項目的完成人參與科學技術獎的申報。上兩個年度省科學技術獎獲獎項目的第一完成人,不能作為本年度省科學技術獎申報項目的完成人。

項目第一完成人的主要工作應在江西省境內完成,項目第一完成單位原則上應為在江西省登記注冊或江西省所屬的獨立法人。

(四)強化獎勵的激勵性和榮譽性。

適度提高省科學技術獎獎金標準,彰顯科技獎勵的激勵作用,增強獲獎人員的榮譽感和使命感。

省自然科學獎、省技術發明獎和省科學技術進步獎一等獎獎金為15萬元,二等獎獎金為10萬元,三等獎獎金為5萬元。

禁止以營利為目的使用江西省科學技術獎名義進行各類營銷、宣傳等活動。對違規行為,一經發現,依法依規予以處理。

強化宣傳引導。堅持正確的輿論導向,大力宣傳科技拔尖人才、優秀成果、杰出團隊,弘揚崇尚科學、實事求是、鼓勵創新、開放協作的良好社會風尚,激發廣大科技工作者的創新熱情。

(五)增強公開監督力度。

加大社會監督力度。以公開為常態、不公開為例外,向全社會公開省科技獎勵政策、評審制度、評審流程和指標數量。對省科學技術獎候選項目及其提名者實行完成人所在單位內部公示、提名者公示、省獎勵辦受理公示、初評入圍項目公示四輪公示制度,接受社會各界特別是科技界監督。

強化自我監督機制。進一步完善科技獎勵綜合業務平臺,建立獎勵工作進展及評審結果反饋機制,確保評審全過程的痕跡管理,實現評審環節可追溯、可查詢。

(六)健全科技獎勵誠信制度。

充分發揮科學技術獎勵監督委員會作用,全程監督科技獎勵活動。完善異議處理制度,公開異議舉報渠道,規范異議處理流程。健全評審行為準則與督查辦法,明確提名者、被提名者、評審專家、組織者等各獎勵活動主體應遵守的評審紀律。建立評價責任和信譽制度,實行誠信承諾機制,為各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案,納入科研信用體系。

嚴懲學術不端。對重復報獎、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎要獎等行為實行一票否決;對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”,已授獎的撤銷獎勵;對違反學術道德、評審不公、行為失信的評審專家,取消評委資格。對違規的責任人和單位,要記入科技獎勵誠信檔案,視情節輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與省科技獎勵活動資格等處理;對違紀違法行為,嚴格依紀依法處理。

(七)規范科學技術獎設置。

江西省人民政府設立一項省級科學技術獎,分為省科學技術特別貢獻獎、省自然科學獎、省技術發明獎、省科學技術進步獎、省國際科學技術合作獎,每年評審一次。省政府所屬部門、省級以下各級人民政府及其所屬部門,其他列入公務員法實施范圍的機關,以及參照公務員法管理的機關(單位),不得設立由財政出資的科學技術獎。

(八)鼓勵和規范社會力量設獎。

堅持公益化、非營利性原則,鼓勵學術團體、專業學會、行業協會、企業、基金會及個人等各種社會力量依法設立定位準確、學科或行業特色鮮明的科技獎項,在獎勵活動中不得收取任何費用。鼓勵民間資金支持科技獎勵活動。

加強對社會力量設獎的事中事后監管,逐步構建信息公開、行業自律、政府指導、第三方評價、社會監督的有效模式,提升社會力量科技獎勵的公信力和社會知名度。

三、工作實施

(一)由省科學技術行政部門、省司法行政部門負責修訂《江西省科學技術獎勵辦法》并按程序報請省政府審批,省科學技術行政部門負責修改完善《江西省科學技術獎勵辦法實施細則》,從法規制度層面貫徹落實科技獎勵改革精神。

(二)省科學技術行政部門參照國家科技獎勵提名規則和程序、分類評價指標體系、科技獎勵誠信檔案建立、異議處理等管理辦法,制定完善我省相關辦法。

(三)省科學技術行政部門按照《科技部關于進一步鼓勵和規范社會力量設立科學技術獎的指導意見》,鼓勵和規范社會力量設立科學技術獎。

(四)省科學技術行政部門會同省宣傳主管部門,進一步加強科技獎勵宣傳報道和輿論引導工作。

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